menumenu
'COP' kelimesi, 'Taraflar Konferansı' anlamına gelir.
Biyoçeşitlilik, iklim değişikliği ve çölleşme üzerine 1992'de Brezilya'da yapılan BM Dünya Zirvesi'nden çıkan üç Rio Sözleşmesinin her biri için birer 'COP' vardır.
İklim değişikliği konusunda, COP, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin (UNFCCC) en üst karar alma forumudur ve imzacı hükümetleri iklim değişikliği ve etkilerinin nasıl ortaklaşa ele alınacağını tartışmak ve üzerinde anlaşmak üzere yılda bir kez bir araya getirir.
COP'nin 'tarafları', UNFCCC, Kyoto Protokolü veya Paris Anlaşması'nı imzalamış olan hükümetlerdir.
Dünya liderleri, bakanlar, müzakereciler, sivil toplum, işletmeler, uluslararası kuruluşlar ve medyanın tümü katılıyor.
Anlaşmaya varma çalışmaları esas olarak; sürece şeffaflık ve daha geniş perspektifler getirmek için katılan 'gözlemci' kuruluşlarla birlikte bakanları içeren müzakereciler arasında gerçekleşir.
COP, her yıl farklı bir hükümet tarafından ev sahipliği yapılmaktadır. Bu tür ilk toplantı – 'COP1' – 1995 yılında Almanya, Berlin'de gerçekleşti. Geçen yıl, COP26, İngiltere ve İtalya'nın ev sahipliğinde Glasgow, İskoçya'da ortaklaşa yapıldı ve İngiltere ve İtalya, COP27'nin bu gerçekleşinceye kadar COP başkanlığını sürdürmeye devam ediyor. Bu yıl Mısır, Şarm El-Şeyh'te.
Aynı zamanda bu yıl, UNFCCC'nin kabul edilmesinden bu yana 30 yıl ve COP21'de Paris Anlaşması üzerinde anlaşmaya varılmasından bu yana da yedi yıl olacak.
COP27, 'Uygulama için birlikte' taslağıyla, konumu ve Afrika ülkelerinin iklim değişikliğinin en şiddetli etkilerinden bazılarına maruz kalmasının ön planda ve merkezi olacağı beklentisiyle ilgili olarak bir 'Afrika COP'u olarak faturalandırılıyor.
Dünya, iklim değişikliğini mutabık kalınan seviyelerle sınırlamak için olması gereken yoldan çok uzakta. İklim değişikliği konusunda dünyanın önde gelen bilimsel otoritesi, Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC), bu hedefler doğrultusunda tüm senaryolarda küresel emisyonların 2020 ile 2025 yılları arasında düşmesi gerektiğini, gerçekte ise emisyonların hala yükselmeye devam ettiğini belirtti. Isınmayı 1,5°C ile sınırlama şansına sahip olmak için, küresel emisyonların 2030 yılına kadar yarıya inmesi ve 2050 yılına kadar 'net sıfır'a ulaşması gerekiyor.
IPCC'nin 'İklim Değişikliği 2022: Etkiler, Uyum ve Kırılganlık' raporu, dünya nüfusunun yaklaşık yarısının iklim değişikliğinin etkilerine karşı 'yüksek derecede savunmasız' olduğunu ve son derece hassas bölgelerdekilerin sel nedeniyle ölme olasılığının zaten 15 kat daha fazla olduğunu belirtiyor. Kuraklık, fırtınalar ve güvenlik açığı çok düşük olan bölgelerle karşılaştırıldığında.
İklim değişikliğine karşı savunmasızlık, iklim değişikliğine en az katkıda bulunanların en çok etkilenenler olduğu daha geniş eşitsizlik ve marjinalleşme modellerini yansıtıyor.
Mevcut insani gelişme kalıpları, iklim tehlikelerine maruz kalmayı kötüleştirmeye devam ediyor. Mevcut adaptasyon eylemleri bazı yerlerde fark yaratıyor, ancak çoğu reaktif, acil ve yakın vadeli risklere öncelik veriyor. Adaptasyon konusunda dönüştürücü eyleme ihtiyaç var.
COP27 neyi başarmayı umuyor?
Azaltma
COP26, Paris Anlaşması'nın iklim değişikliğini hafifletme, diğer bir deyişle sera gazı emisyonlarını önleme ve azaltma konusundaki hırs artırma işlevinin ilk testiydi. Ama başarının çok gerisinde kaldı. 120'den fazla taraf COP26'dan önce yeni veya güncellenmiş NDC'ler sunarken, yeni hedefler tam olarak uygulanırsa bile bu kesin olmaktan uzakta. Bu yüzyılın sonuna kadar tahmini 2,4°C'lik bir ısınma anlamına gelecektir. Her kısmi ısınma derecesi, dünyadaki savunmasız topluluklar için artan iklim etkilerine dönüşüyor.
COP26'nın resmi sonucu, Glasgow İklim Paktı, partilerin 2022'nin sonuna kadar Paris hedefine uyum sağlamak için NDC'lerindeki 2030 hedeflerini güçlendirmelerini talep ediyor. Bu nedenle COP27, önceki COP'lerden daha fazla öneme sahip. NDC'lerin revizyonu, Paris Anlaşması kapsamında 2022 için 'zaman çizelgesi' olmamasına rağmen, Glasgow'un bitmemiş işi, uluslararası sürecin durumun artan aciliyetine cevap verip veremeyeceğinin kritik bir testi olacağı anlamına geliyor.
COP26'nın kapanışında, Başkan Alok Sharma, 1.5°C'nin canlı kalmasına rağmen 'nabzı zayıf' olduğu sonucuna vardı. COP27'den 100 günden az bir süre önce, sadece 18 ülkel yeni veya gözden geçirilmiş NDC'ler sunmuşlar, Birleşik Krallık şimdiye kadar teslim edemeyenler arasında. Gözden geçirilmiş NDC'lerin büyük çoğunluğu, iklim değişikliğine daha az katkıda bulunan ve bu nedenle azaltılacak emisyonları daha az olan gelişmekte olan ülkelerden gelmektedir. Bunun istisnaları Avustralya ve İsviçre'dir.
Adaptasyon
COP27, iklim açısından son derece hassas bir kıtada, iklim açısından son derece hassas bir ülkede gerçekleşiyor. Adaptasyon (mevcut ve gelecekteki iklim değişikliği etkilerine uyum sağlamak) uzun süredir hafifletmeye göre daha az ilgi ve daha az finansman almıştır. COP26'da, bunu değiştirmeye yönelik çabalar arasında Glasgow İklim Paktı, gelişmiş ülkeleri en az iki kat uyum finansmanına ve küresel uyum hedefine ilişkin iki yıllık bir çalışma programının başlatılmasına çağrıda bulunuyordu.GGA).
Finans
COP26'da gelişmekte olan ülkeler arasında önemli bir hayal kırıklığı ve öfke noktası, hem uyum hem de azaltma çabalarında kendilerine yardımcı olacak düzenli finansman vaatlerini yerine getirememesiydi.
COP27'de, gelişmiş ülkelerin 2020'den 2025'e kadar her yıl sunması beklenen, ancak şimdiye kadar yerine getirilmeyen 100 milyar dolarlık yıllık iklim finansmanı gibi tarihi vaatlerin yerine getirilmesi için bir baskı olabilir.
COP26 ayrıca Glasgow Financial Alliance for Net Zero'nun (GFANZ) lansmanını gördü. 130 trilyon dolar değerindeki finansal varlıklardan sorumlu kuruluşlardan oluşan GFANZ, 'önde gelen finansal kurumlar için net sıfır küresel ekonomiye geçişi hızlandıracak bir forum' sağlamayı ve finansal kurumların faaliyetlerini 1.5°C taahhüdüne uygun hale getirmelerini sağlamayı umuyor. GFANZ, COP27 öncesinde önlemleri ve en iyi uygulamaları detaylandıran raporu yayınlayacaktır.
COP27, 2021-23 'küresel stok sayımı' (GST) kapsamında üç 'Teknik Diyalog'dan birine ev sahipliği yapacak. GST, süreklilik mekanizmasıyla senkronize olarak beş yıllık bir döngüde gerçekleşen Paris Anlaşması'nın yerine getirilmesine yönelik dünyanın toplu ilerlemesini değerlendirecektir. Azaltma, uyarlama ve uygulama ve destek araçlarına ilişkin ilerlemeyi değerlendirecektir. Ayrıca alınan önlemlerin sosyal ve ekonomik sonuçlarını ve kayıp ve zararı gidermeye yönelik çabaları da dikkate alır.
GST'nin sonuçları, hırsı artırmak amacıyla NDC'leri, müzakereleri bilgilendirmeyi ve iklim eylemi için uluslararası işbirliğini geliştirmeyi amaçlamaktadır.
Birleşik Krallık COP26 başkanlığı, belirli sektörel konulara odaklandı – 'kömür, arabalar, nakit para ve ağaçlar' olarak çerçevelendi ve konferansın bir sonucu, fosil yakıtın kullanımdan kaldırılmasından metan emisyonlarının azaltılmasına, ormansızlaşmanın sona erdirilmesine kadar birçok konuda çok taraflı anlaşmalar telaşı oldu. COP27, bu tür anlaşmalardaki ilerlemeyi değerlendirmek için önemli bir an olacaktır.
Kaynak: chathamhouse.org
